政府工作报告行业点评:强链补链并举,数字治理领衔
2022年03月07日发布 3 月 5 日,十三届全国人大五次会议听取李克强总理关于政府工作的报告 (以下简称“报告”)。 定位:创新和科技是现阶段重点成就。报告回顾 2021 工作要点中,紧跟经济发展的第二项就是创新能力增强、战略科技壮大和核心技术进展。 大环境 1:财政增速良好是计算机 To-G 业务基础。2021 年财政收入突破20 万亿(+10.7%);预计今年继续增长,加之特定机构结存利润、稳定调节基金等因素,可用财力明显增加,支出规模比去年扩大 2 万亿元(+8.1%)以上。因此,面向预算的计算机业务类型增速有托底。 大环境 2:科技创新只强不弱。报告明确提到“推进科技创新,促进产业优化升级,突破供给约束堵点,依靠创新提高发展质量”。回顾 2021年,中央本级支出继续负增长情况下,重点保障了科技支出,加大对基础研究、关键核心技术攻关、国家战略科技力量建设等支持力度。中央本级基础研究支出 720.9 亿(+15.3%)。我们预计,地方政策多次提到的围绕科技产业链的强链、补链将是贯彻相应目标的发展重心。 大环境 3:数字经济只多不少。报告同时提到“促进数字经济发展,加强数字中国建设整体布局”,具体指出“建设数字信息基础设施,推进5G 规模化应用,促进产业数字化转型,发展智慧城市、数字乡村”,延续较早政策内容,如“加快发展工业互联网,培育壮大集成电路、人工智能等数字产业,提升关键软硬件技术创新和供给能力”,并表示“完善数字经济治理,释放数据要素潜力”。从表述力度看,数字经济段落相关内容已连续两年翻倍,并且变得更具指向性。 去向 1:民生投入倾向性高,数字治理普及。中央预算投资安排 6,400 亿(+300 亿,2021 年为+100 亿),更多向民生项目倾斜。因此,医疗、交通、教育等领域的投入将带动软硬件项目建设。考虑到政府端需求,电子政务基础之上的数字治理将成为首要实现途径之一,变得更为普及,也是对数字经济、数据要素目标的对应。 去向 2:行业信息化推进如常。今年任务还包括增强制造业核心竞争力、有序推进双碳工作、支持新能源汽车消费、研发费用加计扣除等,在工业、金融、能源、智能汽车等领域的推动作用还是保持以往定调。 建议关注:梳理相关标的如下。 (1)国产核心软硬件:中科曙光、左江科技、金山办公、用友网络、中 科创达、福昕软件、宝兰德、东方通、中国软件、拓维信息、神州数码; (2)电子政务与数字乡村:太极股份、南天信息、超图软件、正元地信、美亚柏科、拓尔思、德生科技、神州信息; (3)民生信息化(医疗/教育/交通):创业慧康、久远银海、卫宁健康、科大讯飞、佳发教育、竞业达、新开普、佳都科技、捷顺科技; (4)网络安全:卫士通、启明星辰、深信服、奇安信、绿盟科技;(5)能源、金融等行业 IT:远光软件、朗新科技、长亮科技、楚天龙、 广电运通、新北洋。 风险提示:宏观经济回落;政策落地不及预期;疫情反复。