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2022年03月07日发布

每周一谈：

2022年3月2日，国务院办公厅发布《关于加强入河入海排污口监督管理工作的实施意见》。“十四五”期间，将分步完成七大重点流域的排污口排查、整治，建立完备、科学、高效的排污口监督管理制度体系。排污口整治带动污水收集系统的更新建设与能力提升。

统筹区域、流域、水体环境综合治理行动，协同开展排污口整治。排查出的入河入海沟渠及其他排口，结合黑臭水体整治、消除劣Ⅴ类水体、农村环境综合治理及流域（海湾）环境综合治理等统筹开展整治。

排污口清理合并接入管网，有助于城镇污水收集管网能力提升。对于城镇污水收集管网覆盖范围内的生活污水散排口，原则上予以清理合并，污水依法规范接入污水收集管网。

排污口与排污管线调整，带动污水收集管网更新建设。对存在布局不合理、设施老化破损、排水不畅、检修维护难等问题的排污口和排污管线，应有针对性地采取调整排污口位置和排污管线走向、更新维护设施、设置必要的检查井等措施进行整治。排污治理责任明晰，一企一口配合排污许可制，污水处理需求有望提升。

根据排污口明确责任主体与相关整治、建设、维护管理责任。各地要按照“谁污染、谁治理”和政府兜底的原则，逐一明确排污口责任主体，建立责任主体清单。责任主体负责源头治理以及排污口整治、规范化建设、维护管理等。

一企一口原则进一步明晰责任企业排污情况。工业及其他各类园区或各类开发区内企业现有排污口应尽可能清理合并，污水通过截污纳管由园区或开发区污水集中处理设施统一处理。工业及其他各类园区或各类开发区外的工矿企业，原则上一个企业只保留一个工矿企业排污口，对于厂区较大或有多个厂区的，应尽可能清理合并排污口。

清理借道排污与未处理排放，结合排污许可证制度明确企业排污责任。对存在借道排污等情况的排污口，要组织清理违规接入排污管线的支管、支线，推动一个排污口只对应一个排污单位；对确需多个排污单位共用一个排污口的，要督促各排污单位分清各自责任，并在排污许可证中载明。强化监督管理，监测需求进一步提升。

明确自行监测与信息公开要求，加大监督管理力度与频次，企业排污监测需求增大。通过核发排污许可证等措施，依法明确排污口责任主体自行监测、信息公开等要求。按照“双随机、一公开”原则，对工矿企业、工业及其他各类园区污水处理厂、城镇污水处理厂排污口开展监测，水生态环境质量较差的地方应适当加大监测频次。

推动实用监测技术与装备的研发集成，全过程监督管理体系建设持续引领排污监测市场未来方向。开展各类遥感监测、水面航测、水下探测、管线排查等实用技术和装备的研发集成，为完成排污口排查整治提供保障。深入开展排污口管理基础性研究，分析排污口空间分布及排放规律对受纳水体水质的影响，识别输入输出响应关系，推动构建“受纳水体—排污口—排污通道—排污单位”全过程监督管理体系。投资策略：排污口监督管理直接利好监测企业，建议关注相关企业如聚光科技，先河环保；排污口整治利好污水+管网，建议关注首创环保，洪城环境。

风险提示：政策推进不及预期，等。

行情回顾：

上周申万环保板块涨跌幅0.23%，在申万一级行业中排名9/31。

子版块方面，综合环境治理、水务及水治理、固废治理、大气治理四个板块涨跌幅为1.2%，0.73%，0.69%，0%；环保设备板块涨跌幅为-2.43%。

具体个股方面，涨跌幅前三位个股为江南水务（12.62%）、聚光科技（9.59%）、祥龙电业（8.16%）。