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2022年05月17日发布

国常会明确拨付可再生能源补贴。 近日，国务院常务会议要求， 要确保能源供应， 在前期支持基础上，再向中央发电企业拨付 500 亿元可再生能源补贴，通过国有资本经营预算注资 100 亿元，支持煤电企业纾困和多发电。要优化政策，安全有序释放先进煤炭产能，决不允许出现拉闸限电。

可再生能源欠补后续有望逐步落地。 3 月下旬，国家财政部发布的《 2022年中央政府性基金支出预算表》中，“可再生能源电价附加收入安排的支出”项目取消，而“其他政府性基金支出”中“中央本级支出”项目由 2021 年的 4.54 亿元增加至 4528.52 亿元。同时，国家发改委等三部委发布《关于开展可再生能源发电补贴自査工作的通知》，决定在全国开展可再生能源发电补贴核查工作。而可再生能源欠补规模与该数字基本吻合，市场推测此项基金即用于可再生能源拖欠补贴的发放。此次国常会可再生能源补贴为官方初次明确补贴拨付，历史欠补后续有望逐步落地。

火电亏损严重，近期支持政策不断。 由于煤炭成本飙升，火电企业去年及今年一季度亏损较为严重。近期国家一再强调能源保供，不断出台支持政策保障电力企业政策运行。 2 月份发改委印发的 303 号文于 5 月 1日开始实施，明确了长协煤价的合理区间； 5 月 11 日，发改委发布公告，经国务院批准，人民银行增加 1000 亿元支持煤炭清洁高效利用专项再贷款额度，专门用于支持煤炭开发使用和增强煤炭储备能力。新增额度支持领域包括煤炭安全生产和储备，以及煤电企业电煤保供。此次增加 1000 亿元额度后，支持煤炭清洁高效利用专项再贷款总额度达到3000 亿元，有助于进一步释放煤炭先进产能，保障能源安全稳定供应，支持经济运行在合理区间。

此次补贴发放后，可再生能源拖欠的补贴发放后续有望逐渐落地，利好煤电及绿色电力板块。多重政策支持下，火电板块业绩有望实现反转迎来利好。我们维持行业“看好” 的投资评级，继续看好大水电、风光运营商、清洁能源转型三条投资主线，建议重视具有良好现金流的电力运营商。 推荐华能水电、川投能源、长江电力、华能国际电力、大唐新能源等公司。

风险提示： 碳中和政策落地不及预期；电力市场化改革不及预期；煤价下降不及预期；新能源建设与消纳不及预期等