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前言

数据资产化是数据要素的重要趋势，旨在最大化释放数据的核心价值。在全球 数据开放的大背景下，我国公共数据开放的步伐在近年来进一步提速。公共开 放数据在数据资产生态中起到基础性的作用， 为加快我国数字化发展， 建设 “数字中国”提供支撑。当前，全国已有18个省级公共数据开放平台正式上线， 免费为社会各方提供相关政府单位的公开数据。但免费并不等同于没有价值。 公共开放数据在“惠民”以及“智慧政务” 方面产生了巨大的潜在社会价值。 目前，公共开放数据的应用场景正在不断丰富的过程中，假以时日，必将蓄积 巨大的潜在经济价值，未来可期。

数据资产估值是未来数据资产价值释放的核心环节。然而，由于公共开放数据 自身的独特性，将传统估值思路应用于其估值时面临诸多挑战。本白皮书首次 借用物理学中的“势能”概念作为理论基础， 推出“数据势能”新概念及其相 应的估值逻辑，就政府公共开放数据的估值体系进行研究和探讨，旨在根据公 共开发数据资产的特点，发掘其特有的价值驱动因素及其魅力所在，进一步揭 示能够撬动其估值体系的支点。

此方法论目前仍处在尝试探索阶段，虽取得了初步成果，但仍需进一步深入研 究与论证。普华永道欢迎学术界、科研单位以及业内人士与我们开展深度交流 探讨，携手助推我国数据资产化发展的步伐，为“数字中国”建设尽绵薄之力。

发布单位：普华永道