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2021年12月02日发布

全国人民代表大会授权国务院在部分地区开展房地产税改革试点工作。

共同富裕：中国经济经数十年高速增长、实现全面脱贫之后，企业巨头滥用市场支配地位、贫富差距增大等问题逐渐成为中国治理的关键问题，再叠加逆全球化和老龄化的影响，决策层正革新经济治理框架。从实现"小康社会”阶段的增长优先，转向“共同富裕”时代力图平衡效率和公平，政策的优先级将转向社会公平，作为转移支付实现社会公平手段的代表.房地产税的落地应是共同富裕的题中之义。

土地财政：2020年中国各省份财政对土地出让金依赖程度与其各自的经济发展水平存在正相关，即经济总体发达程度(以当年度GDP评价)越高，地方政府性基金收入对国有土地使用权出让金的依赖程度越高（以国有土地使用权出让金占地方政府性基金收入的比例评价)。中国经济发达省份过于依赖土地出让金，地方财政亟需寻求增长新动能。

房产税实践：上海及重庆房地产税试点的目的是抑制房价过快上涨和保障刚性需求，其出台背景是2010年4月国务院推出"新国十条"，在中国部分省会及计划单列市实施限购，因此房产税作为工具进行试点。上海目标是抑制非刚需的投资型需求，重庆目标是抑制对高档住房的过度消费，以房价指数为标准，房产税试点短期效果好，长期效果有限。

房地产税从概念诞生到试点落地历时弥久，在中国政府及相关各部门的不懈努力下，2021年全国人大授权国务院在部分地区开展房地产税试点工作。共同富裕背景下，房价高企.依靠土地财政成为经济增长的阿喀琉斯之踵，双城十年试点探索房产税改革道路，未来住房有望回归消费属性。