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2021年12月06日发布

事件：

12月3日，生态环境部发布《危险废物排除管理清单（2021年版）》，完善危废鉴别制度，推进分级分类管理；生态环境部发布《危险废物转移管理办法》，加强对危废转移活动的监督管理，防止污染环境；工业和信息化部发布《“十四五”工业绿色发展规划》，到2025年，资源利用水平明显提高。

点评：

固废分类管理，防止危废严重污染环境。生态环境部按照《强化危险废物监管和利用处置能力改革实施方案》的要求，不断完善危废鉴别制度，成立了第一届国家危险废物鉴别专家委员会，并于12月3日发布《危险废物排除管理清单（2021年版）》，进一步厘清普通固废和危废的边界，推进分级分类管理，防止危废严重污染环境。危废处理得到政府、企业和社会各界的关注，具备技术优势和产能优势的企业有望受益。

加强对危废转移活动的监督管理。在分级分类管理的基础上，生态环境部发布《危险废物转移管理办法》，提出危废转移应当遵循就近原则等要求，明确危废转移过程中各参与方应当承担的责任，对跨省转移危废行为作出明确规定。对于危废处理产能所在地与危废来源地不匹配的企业，其业务可能受到干扰，行业的竞争格局可能有所变动。

资源再生利用，高度契合碳中和发展理念。工业和信息化部发布《“十四五”工业绿色发展规划》，提出到2025年，资源利用水平明显提高，重点行业资源产出率持续提升，大宗工业固废综合利用率达到57%，主要再生资源回收利用量达到4.8亿吨。再生资源回收利用，即通过物理、化学等方式对工业生产过程中的固废进行处理，并回收铜、金、铝、银、铅、锌、稀土等各类金属资源。总体来看，中国金属资源供需矛盾较为突出，资源再生利用的方式有利于缓解资源供需矛盾，助力实现碳达峰碳中和。

投资建议：危废无害化和资源化，既能防止污染环境，又能循环利用资源，高度契合碳中和发展理念，近期多项危废处置相关政策陆续出台，政府部门积极推进危废的规范处置，针对危废转移等环节提出严格规定。由于危废转移的就近原则，行业的竞争格局可能有所变动，行业内布局完善、技术优势明显的企业有望受益，建议关注固废处理相关标的浙富控股（002266）、高能环境（603588）、华宏科技（002645）。

风险提示：政策推进不及预期；建设项目进度不及预期；产品价格波动风险等。