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2022年04月18日发布

事件：近日，工业互联网专项工作组（涉及工信部、发改委、科技部、财政部、教育部、商务部、银保监会、证监会等二十部委）印发了《工业互联网专项工作组2022年工作计划》，对《工业互联网创新发展行动计划（2021-2023年）》中提到的“11项重点行动”进行了更加细化的部署并提出了2022年的具体目标，如“打造10个5G全连接工厂标杆”“推动工业互联网产业链关键技术创新，上线不少于30个公共服务平台”等。

回顾：2017年，国务院在“关于深化‘互联网+先进制造业’发展工业互联网的指导意见”中提出了“三步走”的目标：到2025年，基本形成具备国际竞争力的基础设施和产业体系”；到2035年，建成国际领先的工业互联网网络基础设施和平台，形成国际先进的技术与产业体系，工业互联网全面深度应用并在优势行业形成创新引领能力，安全保障能力全面提升，重点领域实现国际领先；到本世纪中叶，工业互联网网络基础设施全面支撑经济社会发展，工业互联网创新发展能力、技术产业体系以及融合应用等全面达到国际先进水平，综合实力进入世界前列。

国务院层面2017年出台政策明确要大力发展工业互联网，经过起步积累，2021-2023年我国工业互联网进入快速发展期。2015年7月4日，国务院发布了关于积极推进“互联网+”行动的指导意见，鼓励互联网由消费领域向生产领域拓展；2017年11月27日，国务院再次发文，提出要深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网，明确指出“工业互联网对未来工业发展产生全方位、深层次、革命性影响”，以及“亟需发挥我国体制优势和市场优势”。此后，工信部等多部委相关政策频出（详见表1），比较有代表性的是《工业互联网发展行动计划（2018-2020年）》和《工业互联网创新发展行动计划（2021-2023年）》以及每年发布的当年行动计划，细致、持续地推进我国工业互联网建设。据2021-2023年计划及相关解读总结，2018-2020年起步期的行动计划全部完成，部分重点任务和工程超预期，带动总投资近700亿元（2018-2020年我国固定资产投资完成额合计约171万亿元）。虽然目前工业互联网带动投资占全社会总体固定资产投资的比例有限，但工控、核心部件、设备类龙头企业作为行业领军者有望优先受益。

《工业互联网创新发展行动计划（2021-2023年）》覆盖范围更广、关注领域更深、行动目标更高。从三年计划的维度，举例比较2018-2020年（以下“旧计划”）和2021-2023年（以下称“新计划”）工业互联网建设目标的强度（详见表2）。在数量方面：新计划要求“工业企业及设备上云数量比2020年翻一番”；新计划目标“标识注册总量超过150亿”，较旧计划目标“标识注册量超过20亿”有显著提升；新计划还新增了“数据汇聚赋能行动”，目标“建设20个区域级分中心和10个行业级分中心”。在进度方面：新计划要求“高质量外网基本覆盖所有规模以上工业企业”，较旧计划目标“企业外网络基本能够支撑工业互联网业务对覆盖范围和服务质量的要求”进一步推进；新计划目标“国家顶级节点具备标识、域名、区块链等综合服务能力”，在旧目标“建成5个左右标识解析国家顶级节点”的水平上提升设施能力；新计划还新增目标，要求“到2023年，工业5G芯片/模组/网关、边缘计算芯片等基础软硬件产品基本成熟”。新计划较旧计划展现了更广的覆盖范围、更深的关注领域和更高的行动目标。2021-2023年我国工业互联网将进入快速成长期，相关建设力度提升、进度加速，相关企业受益程度加深。

风险提示：疫情影响超预期，先进制造推广不及预期，政策推进速度不及预期。