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2021年10月25日发布

事件：

2021年10月21日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于推动城乡建设绿色发展的意见》（简称《意见》）。

点评：

《意见》指出到2025年，城乡建设绿色发展体制机制和政策体系基本建立，建设方式绿色转型成效显著，促进经济社会发展全面绿色转型；到2035年，城乡建设全面实现绿色发展，碳减排水平快速提升，城市和乡村品质全面提升，美丽中国建设目标基本实现。

绿色化改造存量建筑+新建高品质绿色建筑，建筑领域“双碳”行动效果可期

《意见》指出，要推进既有建筑绿色化改造，鼓励与城镇老旧小区改造、农村危房改造、抗震加固等同步实施；加快农村电网、天然气管网、热力管网等建设改造。存量建筑的绿色化改造以及农村电网、天然气官网及热力管网的建设改造，是实现节能减碳、改善大众居住环境的重要举措，也为保温节能材料等带来了充足的增量空间。

在新增建筑方面，《意见》提出加强财政、金融、规划、建设等政策支持，推动高品质绿色建筑发展，房屋建设推广超低能耗、近零能耗建筑，发展零碳建筑，降低建筑行业碳排放；实施绿色建筑统一标识制度，鼓励企业落实绿色建筑标准；鼓励智能光伏与绿色建筑融合创新发展。这些举措旨在提升新增建筑的建设标准，使其更加绿色、环保、低碳、宜居、舒适；也与北京、南京、合肥等地集中土拍中“竞品质”标准的内在主旨契合，建筑领域“双碳”行动效果可期。

实现工程建设全过程绿色建造，高层级政策进一步确认“钢结构+住宅”方向

在工程建设方面，《意见》提出，要推广绿色化、工业化、信息化、集约化、产业化建造方式，利用新技术实现精细化设计和施工；大力发展装配式建筑，重点推动钢结构装配式住宅建设；完善绿色建材产品认证制度；推动传统建筑业转型升级。

相较于2019年3月住建部首提“钢结构+住宅”，此次《意见》在中办、国办层面再次确认了“钢结构+住宅”的发展方向，钢结构行业有望再度突破天花板，迎来进一步发展空间。同时，绿色建材产品认证制度的完善，有利于绿色建材行业规范化发展，促进行业竞争格局改善。

推动形成绿色生活方式，倡导绿色装修为绿色建材带来新的增长空间

为推动形成绿色生活方式，《意见》鼓励应用太阳能、再生水等环保再生产品；倡导个人选用绿色建材、家具、家电，实现绿色装修；提倡大众参与绿色出行创建行动，由点及面形成崇尚绿色生活方式的社会氛围。绿色城市及绿色生活方式的构建，有望为绿色建材带来新的增长空间。

投资建议：中办、国办层面再次确认了“钢结构+住宅”的发展方向，钢结构行业有望再度突破天花板，迎来进一步发展空间，重点关注行业龙头鸿路钢构；现有建筑的绿色节能改造，以及农村热力管网的建设改造，将为外墙保温节能材料、管道节能保温材料带来新的成长机会，重点关注鲁阳节能；绿色建筑统一标识制度的完善，有望为国家级检测机构带来新的成长空间，建议关注国检集团；智能光伏与绿色建筑融合发展，有望带来新机遇，重点关注BIPV相关的投资机会。

风险分析：老旧房屋绿色化改造不及预期，绿色建筑推广速度不及预期，绿色标识统一管理制度实施不及预期，装配式钢结构推广不及预期。