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2021年07月19日发布

央行数字人民币白皮书首次发布

2021年7月16日，中国人民银行数字人民币研发工作组首次发布《中国数字人民币的研发进展白皮书》，从研发背景、定义和目标愿景、设计框架、数字货币的可能影响及数字人民币体系的应对策略、工作进展等五个方面，对央行数字人民币的研发进行了系统的阐述。我们认为数字人民币有望在政策驱动下，走向更大范围试点测试，应用场景有望拓宽。

定义目标：数字人民币定位M0和零售型数字货币

此次的白皮书明确了央行数字人民币的主要定义和目标。数字人民币是人民银行发行的法定货币，由指定运营机构参与运营，支持银行账户松耦合功能，主要有四大特征：1）数字人民币是法定货币。这是区分于比特币等其他数字货币的主要特点。2）数字人民币采用中心化管理、双层运营。比特币等数字货币采用区块链技术和去中心化的部署方式。3）数字人民币定位M0。这反映了数字人民币在央行货币体系中的地位。4）数字人民币是零售型央行数字货币。区别于批发型数字货币在商业银行等机构间流通，数字人民币直接面向公众发行和交易，范围更加广泛。

技术特点：支付即结算、可控匿名、可编程性

央行数字人民币的技术特点中有三点值得关注：1）支付即结算。区别于传统三方支付关系，数字人民币支付即结算的特点，使得商户的结算周期缩短、支付费用率下降。2）可控匿名。数字人民币遵循“小额匿名、大额依法可溯”的原则，明确界定了数字人民币在可追溯性和个人隐私保护之间的关系。3）可编程性。数字人民币通过加载不影响货币功能的智能合约实现可编程性，我们认为这有利于企业实现业务模式的创新。

发展规划：不设时间表，扩大应用场景覆盖面

截止2021年6月30日，在已经公布的两批试点地区中，数字人民币试点场景超过132万个、覆盖生活缴费、餐饮服务、交通出行、购物消费、政务服务等领域。开立个人钱包2087万余个、对公钱包351万余个，累积交易笔数7075万余笔，金额约345亿元。从未来发展规划看，一方面数字人民币推进不设时间表，当前仍处于技术迭代阶段。另一方面，将会进一步扩大试点测试应用场景覆盖面，实现特定试点区域内的应用场景全覆盖，打造数字人民币生态体系。

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