理工酷

2022年04月21日发布

主要观点：

中央深改委会议聚焦数字政府建设

4 月 19 日，中央全面深化改革委员会召开第二十五次会议，审议通过了《关于加强数字政府建设的指导意见》。 习近平总书记在主持会议时强调，要全面贯彻网络强国战略，把数字技术广泛应用于政府管理服务，推动政府数字化、智能化运行，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供有力支撑。 2022 年以来，《“十四五”数字经济规划》明确提出加大政务信息化建设统筹力度，强化政府数字化治理和服务能力建设。《政府工作报告》中，提出要加强数字政府建设，推动政务数据共享。 我们认为，深改委会议聚焦数字政府建设，一方面将带动政务信息化加速建设，带来可观的市场增量，细分领域景气度有望提升。另一方面，也将为数字经济建设注入强心剂，与各个数字经济主体形成协同效应，加速千行百业数字化转型。

从电子政务到数字政府， 政府积极引导数字经济发展

根据数字化渗透差异，我们可以将政府数字化进程分成三个主要阶段： 1）电子政务阶段（2000-2014）， 以政府网站、微博、微信为主要媒介，侧重信息发布、政民互动； 2）互联网+政务阶段（2015-2018），致力于实现跨区域和跨部分数据交互和整合，推动政务线上化走向服务线上化； 3）数字政府阶段（2019 至今）， 将大数据、云计算、 AI 等先进数字技术广泛利用到政府服务的各个环节，构建协同高效的政府数字化履职能力体系。 数字政府与数字经济建设高度联动，一方面，新型数字基础设施为政府数字化转型提供技术支撑，同时数字经济、数字社会的快速发展也对政府数字化转型提出了更高要求； 另一方面， 数字政府为数字经济建设树立标杆、提供指引，加快先进数字技术与产业的结合应用。

多领域数字化大有可为， 全方位打开数字政府市场空间

在税务方面， 利用移动政务 app，实现居民缴税、退税、查询的掌上一站式服务； 利用企业移动政务服务平台，帮助完成企业开办、经营许可、清缴税款、创业补贴等高频服务事项。 在交通运输方面， 利用5G、物联网、 AI 技术实现实施感知、连接追踪，搭建城市大脑以科学调度交通资源，并建立模型缓解道路拥堵。 在人社和司法方面， 建立数据中心和网络枢纽，利用大数据技术对各部分数据进行归集和清洗，形成人口库、法人库、电子证照库等主题库，便于各级政务和司法部门调用和查阅数据，实现高效的数据互联互通。 随着数字政府建设加速开展，相关产业链市场有望进一步打开， 根据 IDC 预测，到2024 年数字政府相关建设中的 IT 解决方案的市场规模有望达到 249亿元，五年 CAGR 保持 15.7%。

投资建议

深改委再提数字政府建设， 体现出政府引领数字经济发展的态度， 数字化将在政府履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护职能等多个方面加速落地， 具体来看我们建议关注：

政务云解决方案： 科大讯飞、 中科曙光、 用友网络、 云赛智联；智慧交通/城市： 佳都科技、千方科技、 数字政通、 恒锋信息等；人社服务平台： 东软集团、浙大网新、易联众、 恒锋信息等；税务系统及软件： 税友软件、中国软件、神州信息、航天信息等；司法 IT 解决方案： 华宇软件、金桥信息、 通达海、北明软件等。

风险提示

1）疫情加剧降低企业信息化支出； 2）财政与货币政策低于预期；3）供应链波动加大，影响科技产业发展。