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城镇环境基础设施建设加速

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概述

2022年02月16日发布

核心观点

四部委联合发布《关于加快推进城镇环境基础设施建设的指导意见》。

近日,为加快推进城镇环境基础设施建设,提升基础设施现代化水平,推动生态文明建设和绿色发展,国家发展改革委、生态环境部、住房城乡建设部、国家卫生健康委联合发布《关于加快推进城镇环境基础设施建设的指导意见》(以下简称“《意见》”)。

适度超前投资建设,明确未来发展目标。《意见》指出,要注重系统谋划、统筹推进,适度超前投资建设,提升城镇环境基础设施供给能力。污水处理方面,统筹优化污水处理设施布局和规模,大中型城市可按照适度超前的原则推进建设,建制镇适当预留发展空间。生活垃圾方面,城市建成区生活垃圾日清运量超过 300 吨地区加快建设垃圾焚烧处理设施。 同时《意见》明确了“十四五”及“十五五”发展目标。

补齐短板弱项是重要方向。 城镇环境基础设施建设的重点为着力补短板、强弱项,优布局、提品质,同时推进环境基础设施一体化、智能化、绿色化发展。其中,污水处理、生活垃圾等固废以及危废为重点方向。《意见》指出,到 2025 年,污水处理及资源化利用方面,新增污水处理能力 2000 万立方米/日,县城污水处理率达到 95%以上,地级及以上缺水城市污水资源化利用率超过 25%,城市污泥无害化处置率达到 90%;生活垃圾处置方面,生活垃圾分类收运能力达到 70 万吨/日左右,城镇生活垃圾焚烧处理能力达到 80 万吨/日左右。城市生活垃圾资源化利用率达到 60%左右,城市生活垃圾焚烧处理能力占无害化处理能力比重达到 65%左右;固体废物处置方面固体废物处置及综合利用能力显著提升,利用规模不断扩大,新增大宗固体废物综合利用率达到 60%;危废方面,县级以上城市建成区医疗废物全部实现无害化处置。

价格收费制度将获得进一步完善。《意见》指出,将着力完善污水、生活垃圾、危险废物、医疗废物处置价格形成和收费机制。对市场化发展比较成熟、通过市场能够调节价费的细分领域,按照市场化方式确定价格和收费标准。对市场化发展不够充分、依靠市场暂时难以充分调节价费的细分领域,兼顾环境基础设施的公益属性,按照覆盖成本、合理收益的原则,完善价格和收费标准。

稳增长背景下,基建投资是重要方式,环境基础设施投资也将成为稳增长的重要领域。污水处理、生活垃圾处理、固危废处理及资源化领域的环保企业将迎来更多业务机会,同时,环保领域价格收费制度的完善有望进一步改善环保企业的盈利状况。我们维持对于行业“看好”的投资评级,建议重点关注高能环境、瀚蓝环境等公司。

风险提示: 稳增长政策力度不及预期;环境基础设施建设不及预期;环保领域价格收费制度完善不及预期等。

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