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2022年01月24日发布

事件：1月20日，美联储发布报告《货币与支付：数字化变革时代中的美元》，阐述对发行央行数字货币（Central Bank Digital Currency,CBDC）益处和风险的看法，明确发行数字美元的先决条件，并就20余项问题在120天内向公众征求意见。美联储认为，当前全球CBDC研究热潮可能出自央行对私人部门数字货币（比特币、稳定币等）崛起的焦虑，而数字美元可能是对美元的巨大创新。

联储首次正式发布央行数字货币研究报告，“积极参与国际标准制定”，空前重视。尽管美联储强调，发布报告旨在抛出看法并征求公众意见，不代表发行或不发行数字美元的行动倾向，我们认为，报告发布的行为本身即体现出美联储对CBDC这一课题的高度重视。此前，针对该课题，美联储的部分分支机构发布过报告，美联储主席负责人作出过口头表态，此次报告发布，体现出美联储总部对CBDC的空前重视。另外，美联储多次表达对部分国家发行CBDC可能有损于美国在相关领域保持领先地位的担忧，并提出，不管是否发行数字美元，美国都将积极参与CBDC国际标准的制定，延续了其在其他金融与科技赛道的激进态度。

“发行会征得国会立法确认”，美联储明确数字美元四大关键特征。美联储提出CBDC是纸钞的数字化形式，是公众可以获得的央行负债，表示如果没有行政部门和国会的清晰支持，最好是特别授权法，不会发行数字美元。美联储一并表示如果发行数字美元，它将具有四大关键特征：1）保护隐私；2）不由央行直接运营，而由银行和非银机构运营；3）可转移，能在各运营机构之间便捷流转；4）用户身份可识别。

发行CBDC益处与风险并存，美联储呼吁更多研究。美联储总结了发行CBDC的潜在益处，包括：1）安全地满足市场对支付服务的需求；2）改善跨境支付慢、贵、可获得性差等现有问题；3）支持美元国际化；4）金融普惠；5）提高央行负债对公众的可获得性。美联储也提到了发行数字美元的潜在风险，包括：1）改变金融市场结构（民众对银行存款兴趣下降，银行可贷资金减少，影响信用扩张。但央行可以不为CBDC付息，以及限制公众可以持有的CBDC数量）；2）影响金融系统的安全性和稳定性（民众将银行存款“搬家”至CBDC，可能导致银行被挤兑，金融风险增加）；3）影响货币政策执行的效率（CBDC发行量影响央行资产负债表，进而影响利率、证券市场和外汇市场等）；4）影响个人隐私和数据保护，影响对金融犯罪的防范；5）影响运营网络弹性和网络安全。

积极研究区块链、智能合约等技术。美联储提出对数字美元可实现实时支付、按条件支付（例如直接收税、直接向民众发放资金）等场景的设想，还提出部分分支机构正在研究区块链等技术应用于CBDC的可能性。

投资建议：CBDC赛道，中美交相辉映，我们看好数字人民币重构中国电子支付产业链对相关机构可能带来的机遇。建议关注：1、银行收单服务商：移卡、拉卡拉、新大陆等；2、金融IT/银行服务商：四方精创、京北方等；3、数字人民币相关运营机构：工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行、邮储银行、招商银行、阿里、腾讯等；4、安全芯片公司：紫光国微、华大电子等；5、卡商：恒宝股份、楚天龙、天喻信息等。

风险提示：数字人民币运作模式有待验证，数字人民币推进进度不及预期。