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2021 年 9 月 25 日， 清 华 大 学 产 业 发 展 与 环 境 治 理 研 究 中 心（Center for Industrial Development and Environmental Governance, Tsinghua University, CIDEG）联合自然 科研 (Nature Research)， 发布《国际科技创新中心指数（Global Innovation Hubs Index, GIHI）2021》报告， 跟踪全球 50 个城市（都市圈）的创新表现， 监测国际科技创新中心的发展动态。

GIHI2021 评估得出如下结论：

一、全球创新网络格局正在发生改变， 亚洲新兴经济体迸发活力。 美国在科技人力资源、知识创造、高技术制造等领域仍具有压倒性优势；欧洲城市创新生态保持优势， 而亚洲城市在创新高地展现活力， 具有厚积薄发的潜能。 随着科技创新投入的不断增加， 全球创新网络已经出现明显变化。研发与创新活动开始不断向新兴经济体、尤其是亚洲城市转移。 人工智能等数字技术蓬勃发展， 进一步重塑了全球产业分工和创新格局。

二、中国城市作为国际科技创新中心的新兴力量正在崛起。 全球新冠疫情下的中国经济发展势头持续向好，涌现一大批优秀创新企业， 创新潜能不断释放。 北京创新高地的优势依旧突出， 且在科学中心和创新生态方面进步显著；粤港澳大湾区首秀惊艳， 尤其在创新生态和创新高地中的表现可圈可点；中国其他城市如南京、杭州、武 汉、合肥、成都， 创新经济表现活跃， 开始进入国际科技创新中心的视野。

三、国际科技创新城市呈现出差异化的发展路径和定位。旧金山 - 圣何塞、纽约在三项一级指标上均衡发展并相得益彰，其它城市（都市圈） 则在不同单项指标明显分化并各有千秋。国际科技创新中心根据自身 地区资源禀赋和特征，形成了独有的发展策略和路径。

四、聚集顶尖科技人才，提升知识创造是夯实国际科技创新基石的关键。美国城市由于其知识创造的卓越表现和顶尖科技人才聚集优势， 占据科学中心排名前列。因此，在新一轮科技革命与产业革命的大背景下，面向世界科技前沿，面向国家重大需求，坚持市场导向，进一 步集聚顶级科技人力资源，提升知识创造水平是夯实国际科技创新中心基石的重要途径和关键。

五、国际科技创新中心在集成电路和人工智能两大赋能型信息技术领域各有千秋。美日韩城市（都市圈）的集成电路专利数量遥遥领先， 如全球知名半导体芯片厂商集聚地东京、旧金山 - 圣何塞、首尔等； 中国城市（都市圈）在人工智能技术领域后来居上。

六、中国城市新经济发展势头良好， 创新创业活跃。 北京、粤港澳 大湾区和上海均进入创新企业前十强，杭州上榜的独角兽企业数量 超过了东京、巴黎、慕尼黑等城市（都市圈）独角兽企业数量的总 和。这表明中国城市在人工智能等新兴数字技术领域具有一定优势， 借助新经济的发展势头快速崛起。

七、新冠疫情没有阻断数字经济的蓬勃发展。2020 年肆虐全球的新冠疫情给社会和经济运行带来不利影响， 全球行业营业收入总额大幅下滑。 但疫情期间， 数字经济仍保持蓬勃发展。 疫情推动医药化工行业，互联网医疗行业以及远程办公行业井喷式增长，数据服务、软件与服务等数字相关行业营业收入保持较高增长速度，潜力巨大。

八、创新生态是国际科技创新中心持续竞争力的重要基础。欧洲城市 创新生态得分普遍较高，其居民平均受教育程度、专业人才流入数量 和公共服务水平普遍较高。从开放与合作来看，国际合作网络布局仍 在进一步扩散，亚洲城市在论文与专利合作网络中的重要程度不断增 加。随着数字技术应用场景的拓展以及电子政务平台需求的提升，网络宽带连接速度将成为数字经济时代创新生态建设的重要内容。

发布单位：清华大学产业发展与环境治理研究中心、nature research