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2021年08月16日发布

主要观点：

国家科技成果评价机制迎来重大变化，金融投资作用加大

8月2日，《国务院办公厅关于完善科技成果评价机制的指导意见》（以下简称《科技成果评价机制》）发布，科技成果的评价导向和评价方式迎来重大变化。《科技成果评价机制》中多处提及发挥金融投资的重要作用：强调要把市场估值、市场占有率、重大工程或重点企业应用情况等作为主要评价指标；还要求充分发挥金融投资在科技成果评价中的作用，完善科技成果评价与金融机构、投资公司的联动机制，引导相关金融机构、投资公司对科技成果潜在经济价值、市场估值、发展前景等进行商业化评价。我们认为金融投资与科技成果评价的相关性将越来越强，未来资本市场或将成为科技创新的“指挥棒”之一。

中央财政科研经费管理政策重大突破，人员激励力度空前

8月13日，《国务院办公厅关于改革完善中央财政科研经费管理的若干意见》（以下简称《科研经费管理意见》）发布，中央高层再次大力度为创新“松绑”。《科研经费管理意见》从7方面提出25条举措，赋予科研人员更大的经费管理自主权。未来，科研项目经费中用于“人”的费用可达50%以上，对数学等纯理论基础研究项目，间接费用比例可提高到60%，项目承担单位可将间接费用全部用于绩效支出，并向创新绩效突出的团队和个人倾斜。我们认为，对科技创新“个体”如此大力度的财政支持，强调了科技人员和脑力劳动的价值，将有效激励研发人员的创造力和积极性。

成果评价和经费管理相继改革，工业软件获得中长期利好

长期以来，我国科研和产业存在相互脱节、“重硬轻软”、“好钢用不到刀刃上”等诸多问题，严重阻碍了科技创新和产业发展，工业软件受制于人就是这些弊病的缩影。对数学、物理、材料学等基础学科的研究和实际应用脱节，使得工业软件的底层技术长期被“卡脖子”；对设备和材料费用的过分强调，使得软件研发人员的价值长期无法被激励和兑现。《科技成果评价机制》和《科研经费管理意见》近期相继发布，是科技领域改革的重大突破，未来必然会为工业软件，乃至整个软件产业的发展带来深远影响，长期利好人力和智力投入型行业的投融资和快速发展。

建议关注

智能汽车：中科创达、德赛西威、道通科技、锐明技术、千方科技。

工业软件：中望软件、霍莱沃、中控技术、用友网络、盈建科、宝信软件。

人工智能：科大讯飞、大华股份、海康威视、虹软科技。

网络安全和信创：奇安信-U、安恒信息、深信服、启明星辰。

风险提示

1）疫情加剧降低企业信息化支出；2）财政与货币政策低于预期；3）供应链波动加大，影响科技产业发展。