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2021年11月30日发布

（一）“十四五”规划文旅会展产业规划解读

“十四五”规划对文旅会展产业做出顶层设计安排，从文化与旅游融合发展上，为粤澳文旅会展产业在“十四五”时期的发展定位提供了方向指引。对照“十四五”规划发展目标，广东先后出台《粤港澳大湾区文化和旅游发展规划》《广东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》等规划文件，为粤澳文旅会展产业绘制发展蓝图。

《粤港澳大湾区文化和旅游发展规划》明确了粤港澳大湾区文化和旅游建设的目标、思路和主要任务，提出深化粤港澳大湾区文化和旅游交流合作，统筹推进粤港澳大湾区文化和旅游协调发展，并规划到2025年，人文湾区与休闲湾区建设初见成效，到2035年，宜居宜业宜游的国际一流湾区全面建成。

《广东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》在“畅通国内国际双循环”章节中提出“推进文化旅游和健康、会展等产业融合互通，打造高质量旅游新业态”，在“促进文化强省建设”章节中提出“推进文化旅游深入融合发展，依托粤港澳大湾区特色优势，打造粤港澳大湾区世界级旅游目的地”。

不论是国家宏观规划，还是地方政策落地，都为粤澳文旅会展产业发展指明了定位和方向。广东依托CEPA服务贸易自由化、自贸试验区等政策，进一步扩大旅游领域对澳门服务业开放，旅游业已成为广东对澳门开放程度最高的服务业领域之一。澳门与广东地缘相接、文化同源，旅游资源丰富，两地旅游产业具有互补性，澳门、广东文旅会展产业融合发展对于实现大湾区世界级旅游目的地的目标具有实践先驱性。

以旅游带动产业联动，有利推进琴澳经济发展

澳门与香港及广东省的旅游部门早于1993年开始建立长久稳固的合作机制。配合粤港澳大湾区建设的工作，“粤港澳大湾区城市旅游联合会”于2017年成立，粤港澳的旅游合作扩展到大湾区的每个城市。近年，两地的旅游部门一直保持紧密联系，并透过旅游推广、开发多元旅游产品及共同推进市场监管等工作方向，加强粤澳旅游合作。

随着《粤港澳大湾区文化和旅游发展规划》和《横琴粤澳深度合作区总体方案》的出台，粤澳两地的旅游合作更加密切。《总体方案》提出发展文旅会展商贸产业，为澳门产业多元化的发展创造有利条件，助力以旅游带动产业发展的联动效应，有利推进琴澳经济发展。同时，为业界带来机遇，透过创新联线产品的出台，提升旅客的体验。

首先，粤澳两地可透过旅游资源的错位互补发展，以提升整体的竞争能力。例如，澳门拥有“世界文化遗产名录－澳门历史城区”和“联合国教科文组织－创意城市美食之都”两张城市名片及众多国际级综合度假村；广东省则拥有丰富的天然旅游资源、主题乐园等旅游元素，为助力打造粤港澳大湾区特色旅游品牌，积极与旅游业界研究推出大湾区旅游产品，开拓“一程多站”旅游线路，推广大湾区内多元的特色旅游元素。两地可利用澳门长期以来与国际组织保持紧密联系的有利条件，助力推动粤澳两地与国际组织的合作及发展。

其次，横琴拥有丰富海岛旅游资源以及主题乐园等旅游元素，利用琴澳两地现有的旅游资源进行互补，可推动开发更多新颕的一程多站旅游产品，让更多业界参与当中，藉此吸引旅客延长逗留时间，有利推进琴澳经济发展。一是透过横琴的主题乐园发展模式，配合澳门的综合度假村等休闲配套资源，推动业界推出更多高端的琴澳联游路线，吸引旅客延长逗留时间，带动旅游消费；二是配合横琴特有的海岛旅游资源，开拓海岛旅游特色产品，促进旅游元素的多样化；三是利用横琴特有的中医保健、科教研发等产业优势，推动琴澳在大健康的旅游合作，鼓励业界开发琴澳特色医药旅游线路，推动休闲养生旅游。