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内容 当前，“十四五”进入开局之年，全球疫情持续影响、宏观环境复杂多变，我国正处于经济结构调整、产业转型升级的关键时期。以 AI 新基建为代表的新型基础设施能够对冲疫情影响、拉动经济发展、助力满足人民日益增长的美好生活需要，是打通国内国际“双循环”的重要着力点。 在各级政府、行业企业、资本市场、科研机构的合力推动下，我国 AI 新基建呈现蓬勃发展态势。一方面，通过智算中心、公共数据集、开源框架、开放平台等基础设施发挥平台支撑作用，有力支撑人工智能发展；另一方面，通过人工智能的技术赋能性，推动制造、医疗、交通、能源、金融等传统行业转型升级，有力支撑智能经济发展。 与此同时，我国 AI 新基建在技术、数据、融合、安全等方面仍面临着一定挑战，应加大力度筑牢基础、激发活力，加快核心技术攻关、推动应用深化落地、构建公共服务平台、加强安全风险管理，进一步发挥 AI 新基建的技术赋能作用 和公共基础作用，驱动产业转型升级、助力经济高质量发展。

目录 一、AI 新基建的内涵及作用 （一）AI 新基建的内涵 （二）AI 新基建的作用 1.内生动力：AI 算力、数据、算法支撑人工智能持续创新发展 2.外部赋能：AI 应用解决方案推动传统行业转型升级 二、AI 新基建发展现状 （一）总体态势 1.我国高度重视 AI 新基建发展 2.地方政府积极布局 AI 新基建 3.AI 新基建投资市场不断升温 4.AI 新基建成为重点科研方向 5.各类企业主体发力 AI 新基建 （二）细分领域 1.AI 算力成为重点发力方向，市场规模不断增长 2.AI 数据逐步迈向开放化、专业化，高质量数据集成为重点 3.AI 算法持续深化赋能，开源生态初步显现 4.“AI+制造”热度不断攀升，各类主体同发力 5.“AI+医疗”发展环境逐步成熟，应用进程不断加速 6.“AI+交通”加速落地，呈现“三足鼎立”的市场竞争格局 7.“AI+能源”市场需求旺盛，行业巨头纷纷入局..33 8.“AI+金融”正式步入落地阶段，应用不断纵深发展 三、AI 新基建发展面临的挑战 （一）AI 算力、算法对外依存度较高，基础技术仍有不足 （二）AI 数据采集、流通和使用仍有壁垒，数据价值释放不足 （三）AI 赋能路径、规则和人才存在制约，融合发展仍待深化 （四）AI“双刃剑”问题进一步叠加放大，风险管理亟需增强 四、AI 新基建发展对策建议 （一）加强高端芯片、核心算法等基础技术攻关 （二）进一步发挥 AI 应用解决方案赋能作用 （三）加大力度构建人工智能基础资源公共服务平台 （四）加强人工智能安全风险管理体系建设

发布单位：国家工业信息安全发展研究中心 发布时间：2021年1月