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2021年03月08日发布

区块链经历十多年发展，现在整个市场逐渐趋于理智化、规范化，不再只片面追求数字货币市场，针对区块链技术发展的布局和投入正在逐步加大。根据艾媒咨询数据显示，截止2019年8月，全球区块链企业数量达2450家[1]，其中数量最多的是美国和中国，而且据赛迪区块链研究院统计，在我国政策的扶持下，仅2020年上半年我国区块链企业增长率就达到275.31%[2]。自中国正式实施《区块链信息服务管理规定》以来，先后发布四批共计1015个境内区块链信息服务名称及备案编号。由于国家的政策导向，为区块链企业创造了优越的发展环境。除区块链企业外，科技巨头也纷纷布局区块链，推出各类区块链应用和解决方案。

从全球范围看，各国政府不断加大对区块链技术的推动。中国、德国、澳大利亚、韩国、马耳他、阿联酋等国家将区块链技术纳入国家发展战略，并发布相关战略文件，明确目标方向。新加坡、英国、西班牙、俄罗斯等国加快对区块链监管沙盒的实践，推动区块链创新应用与金融、政府服务、贸易、医疗、教育等领域的结合。与此同时，多国政府加快对区块链的监管以及标准体系的建立。美国、新加坡、日本、韩国等国家已初步建立对区块链以及加密货币的监管体系，涉及数字货币交易、税收、应用等多个方面。虽然目前国际上对于数字货币的性质仍然存在争议，但各国政府正不断加大研究力度，例如欧盟、国际货币基金组织、反洗钱国际金融特别组、G20等多个国际组织多次发表区块链和数字货币的研究报告，讨论对虚拟资产的监督和管理，呼吁各国加快对区块链监管领域的政策法规制定。

除了在监管方面的把控外，各国政府同时为区块链技术创新与产业健康发展提供大量的资金以及基础设施支持。欧盟在2019年宣布对区块链初创公司进行投资计划，到目前为止，通过“Horizon2020创新计划”，已经向各种与区块链项目相关的初创公司投资了超过500万欧元。截至2020年10月，欧盟下属机构与风险投资基金“欧洲投资基金”已经签署6项股权协议，用来支持欧盟InnovFin人工智能和区块链相关发展的企业，这些协议总额超过8亿美元。韩国政府近几年不断加大对区块链公共示范项目的投资，2020年推出初创企业培育计划，为区块链企业提供高达80亿韩元的资金支持。中国在全国多个地区建设区块链园区和孵化器，为区块链企业的快速发展提供良好的环境，打造集群效应。据统计，全国共有23个城市设立了30多家区块链产业园，主要集中在广州、杭州、北京、上海等地。这类产业园主要为区块链企业服务，提供房租补贴、人才补贴，以及进行科研创新的产业基金和基础设施等方面的支持，其中产业扶持力度最大的基金规模达2000亿。根据目前已公开的信息估算，在政府主导的区块链产业园区中，杭州市是资本支持力度最大的地区。

在区块链应用落地方面，各领域不断加快落实与区块链技术的融合，应用覆盖范围包括政务服务、司法存证、贸易金融、供应链、医疗健康、投票选举等多类行业。例如较早结合区块链的金融行业，世界多家著名银行，如渣打银行、汇丰银行、斯坦德银行等早已开始了区块链技术的试点，中国五大国有行也全部入局区块链（详见附录一）。受政策导向影响，区块链在政务服务中的应用落地也逐渐增多。2019年11月，浙江省金融综合服务平台正式上线，截至2020年12月，授信累计超过7000亿元，为各类企业构建更加高效的信贷流程，增加信贷覆盖面，提高效率。北京市政务服务局大力推广基于区块链技术的电子证照，截止2020年9月，允许办事人通过手机授权，采用电子营业执照、身份证、户口本、居住证等7种电子证照，在市政务服务局、市经济信息化局、顺义区政府等60多个单位，办理涉企类253个事项、个人类65个事项。各省份多项应用落地，旨在利用区块链等技术打通政务数字服务，在保障信息安全的前提下使得服务更加便捷。

为支撑和推动产业的快速发展，区块链专业型人才需求日趋旺盛。2020年区块链行业的人才需求增幅达67%，为新基建相关行业最高，而且随着各地新基建计划的出台，人才需求仍在不断攀升，且多数集中在技术研发岗位，占比高达42%。在人才培养方面，国际的知名高校反应迅速，美国前十大高校均开设了区块链相关课程。中国各大高校从2016年开始也陆续开设区块链相关课程，致力于为区块链行业输送专业高素质人才。自中央财经大学作为国内第一所大学开设区块链课程以来，清华大学、北京大学、浙江大学、西安电子科技大学、上海财经大学、西安交通大学等多所高校相继开设相关的区块链课程。除了开设相关区块链课程外，部分高校成立专门的区块链实验室和研究中心，与企业开展密切合作，积极探索区块链落地应用新模式，例如世界未来基金会向浙江大学教育基金会捐赠设立浙江大学未来信息技术研究中心；西安交通大学电子与信息工程学院、量子链基金会（Qtum）以及纸贵科技合作成立智能区块链技术研究实验室；复旦大学与众安在线财产保险有限公司、上海众仁信息技术有限公司合作成立上海区块链工程技术研究中心等，旨在通过产学研的方式推动区块链技术研究和人才培养。

行业的发展离不开资金的支持。在融资方面，区块链行业易受加密货币市场的影响。据不完全统计，2018年全球区块链产业融资共602笔总计60.63亿美元，2019年融资共543笔总计36.38亿美元[3]，2020年前三季度融资共384笔总计30.25亿美元[4]，总体来看，资本市场趋于理性，行业基本处于平稳发展阶段。

在国家战略的指引下，各个省市积极响应并出台相关政策，从各个角度、多个领域推动区块链行业发展。自2017年全国首个区块链产业园区落户杭州以来，无论是政府政策、人才培养，还是专利申请、项目落地，杭州市区块链行业的发展都处在全国各城市前列。杭州市不断出台政策支持区块链产业发展，奖励区块链技术研发和落地应用，除此之外，在人才培养方面，政府部门与高校、企业合作，联合设立研究机构，融合国内外学术产业资源，培养区块链相关人才。2020年4月，杭州市发展和改革委员会发布2020年第一批委托课题招标公告，课题中包括“推动杭州区块链发展路径研究”。该项课题主要以区块链技术为核心，从领域背景到具体应用中会遇到的问题深入研究，目的是为了推动区块链技术在行业中的应用。在区块链落地应用方面，杭州市已经取得了丰硕的成果，包括政务、金融、数据、司法等方面。尤其是在司法领域，从全国首个电子证据平台上线，到全国首例区块链存证案公开宣判，再到全国首个司法链上线，杭州互联网法院都秉持开放包容的态度，构建更加符合网络规律的司法流程和审判机制。随着政府对区块链行业不断规范化，区块链在各行业的落地应用将会获得更好的发展空间。基于高校对区块链专业人才培养的不断重视和加强，未来区块链技术的发展速度将会有更大地提升。

为加快杭州市在区块链技术研究与应用领域的探索，本报告整理了区块链关键技术的发展概况，总结了全球区块链政策与发展趋势，通过对国内政策、行业应用的分析，对杭州市区块链行业整体的发展方向做出指引和探索。本报告主要分为八个章节，第二章简述了区块链关键技术的发展情况以及区块链相关的安全问题，第三章对全球各国区块链相关政策进行分析，并总结了各国对加密货币的政策监管情况，第四章根据我国区块链的发展现状与基础标准，对未来三年我国区块链的发展做出分析，第五章对杭州市区块链应用场景做出总结和分析，第六章讲述了2020年杭州市区块链行业的整体情况、政策标准，并从底层技术实践、应用场景等方面对产业领域的发展做出总结，第七章和第八章从技术发展、应用落地、人才培养与政策规划等多个角度分析了杭州市区块链行业存在的不足，并从多个方面对区块链行业发展提出建议。