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序言

近年来，随着比特币、数字货币的兴起，区块链成为热点话题。作为分布式 数据存储、点对点传输、共识机制、加密算法等多技术组合创新的全新分布式基 础架构，区块链具有多中心化、不可篡改、公开透明的技术特点，可有效解决传 统交易模式中数据在系统内流转过程中的造假行为，从而构建可信交易环境，打 造可信社会。近年来多国政府机构、国际货币基金组织、全球知名企业以及标准、 开源组织和产业联盟等纷纷投入到区块链场景应用和产业开发中，区块链的产业 应用价值日渐清晰。

2019 年 10 月 24 日下午，习近平总书记在主持中共中央政治局第十八次集 体学习时强调：在新一轮技术革新和产业变革中，要发挥区块链在促进数据共享、 优化业务流程、降低运营成本、提升协同效率、建设可信体系等方面的作用，把 区块链作为核心技术自主创新的重要突破口，着力攻克一批关键核心技术，加快 推动区块链技术和产业创新发展，积极推进区块链和经济社会融合发展。习近平 总书记讲话将区块链技术的重要性上升到前所未有的新高度。目前，国内区块链 在金融、政务、民生、司法、医疗、公益、税务等领域有越来越多的应用，呈现 全面开花的局面。

交通运输行业是人流、货流、资金流、信息流、商务流“五流合一”的行业， 区块链技术与交通运输深度融合能产生化学反应，改造基因，对交通运输行业数 据共享、降本提质增效、增强监管效力、提升服务能力、强化安全水平、构建信 用体系等方面均有较好的促进作用，在交通基础设施、货运物流、客运出行、行 业管理服务等诸多领域有着广阔的应用前景。全球范围内区块链技术在交通运输 领域已经行动起来，全球区块链货运联盟（Blockchain in Transport Alliance） 于 2017 年 8 月成立，是一家全球化的区块链教育和标准开发行业组织；国际航 运物流区块链应用迅猛发展，全球主要航运物流企业均积极参与。国内交通运输 领域区块链应用整体尚处于起步阶段，主要应用局限于商品物流溯源、物流供应 链金融等少数领域，缺乏行业应用的顶层设计，缺乏有效的政策引导，缺乏统一 的行业应用规范和技术标准，缺乏符合行业发展特点和需求的公共底层平台作落 地支撑，缺乏区块链技术核心人才储备和资本投入，不利于区块链在交通运输领 域的快速推广应用。

《交通强国建设纲要》明确提出，大力发展智慧交通，推动大数据、互联网、 人工智能、区块链、超级计算等新技术与交通行业深度融合。当前，国家正在加 快推进新型基础设施建设，区块链技术被明确纳入新基建范围。区块链的重要性 和对交通运输行业的应用价值已经成为广泛共识，交通运输部和各地交通运输主 管部门在研究编制“十四五”规划时，纷纷对区块链应用提出了要求。可以预见， 区块链在交通运输行业的应用步伐在未来将加快，范围将扩大。

《交通运输区块链白皮书（2020）》由中国公路学会、中国银行股份有限公 司、中银金融科技有限公司、杭州趣链科技有限公司、华为技术有限公司华为云、 交通金融科技创新联合实验室六家单位共同研究编制，是中国交通运输领域第一 份关于区块链技术及应用的白皮书。白皮书编制秉持“科学、专业、独立、客观” 的原则，旨在为公众了解交通运输领域区块链技术应用提供一扇窗口，记录区块 链在交通运输行业的成长轨迹，搭建交通运输区块链产学研智库合作平台。

《交通运输区块链白皮书（2020）》系统介绍了区块链技术原理和特点、在 金融等多个行业的应用情况，并结合交通运输行业特点，从交通基础设施、货运 物流、客运出行、行业管理服务等领域对区块链技术的应用现状和应用前景进行了阐述，研究提出交通运输领域区块链技术应用的顶层设计、关键技术、推进路 线图、政策建议，全方位展示了当前中国交通运输区块链研发和产业化水平，期 望能为政府决策提供参考。 白皮书编制凝聚了多方的智慧，在此向各个技术合作和支持单位以及专家们 表示衷心的感谢。我们愿认真听取各方意见，对后续报告不断进行完善，争取越做越好。

发布单位：中国公路学会、中国银行股份有限公司、中银金融科技有限公司、杭州趣链科技有限公司、华为技术有限公司华为云、交通金融科技创新联合实验室