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2022年10月31日发布

【事项】

10月28日，国务院办公厅发布《全国一体化政务大数据体系建设指南》。建设目标是2023年底前初步形成全国一体化政务大数据体系。其中建设完善人口、法人、自然资源、经济、电子证照等基础库和医疗健康、社会保障、生态环保、应急管理、信用体系等主题库，并统一纳入全国一体化政务大数据体系。

指南中分别阐述了政务数据建设现状、取得成效、存在问题。当前我国政务数据基本建成，实现县级以上行政区域100%覆盖，乡镇覆盖率达到了96.1%，超过70%的地级市建设了政务云平台，政务信息系统逐步迁移上云。政务大数据在经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环保等方面发挥着重要作用。但是在政务数据统筹管理、共享供需、支撑应用、标准体系、安全保障等方面有待完善和提高。

全国一体化政务大数据体系总体架构：三类平台和三大支撑。三类平台为"1+32+N"框架结构。"1"是指国家政务大数据平台，"32"是指31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团统筹建设的省级政务数据平台，"N"是指国务院有关部门的政务数据平台。三大支撑包括管理机制、标准规范、安全保障三个方面。

【评论】

数字政务有望迎来快速发展，关注数据资产价值。2022年初印发的《"十四五"数字经济发展规划》明确提到2025年，数字经济核心产业增加值占GDP比重达到10%，其中智慧政务是十大数字化应用场景之一。在建设数字政府的趋势下，业务数字化成为新的变革，数据资产的价值或将重估。北京、上海、浙江、安徽等多个地方都在打造各具特色的数字政府。据中研普华数据显示，2019年我国智慧政务市场规模达3142亿元，同比增长6.43%，预计未来5年内，智慧政务仍将保持7%左右的稳定增长，2025年行业规模将突破4500亿元。

投资建议：随着全国一体化政务大数据体系建设指南发布，明确了建设目标，各地政府和部门的数字政务建设有望加速。政务大数据的建设和完善，也将有助于数据资产的价值重估。看好久远银海、建议关注万达信息、南威软件、数字政通。

【风险提示】

政务大数据建设低于预期；政府部门的IT支出不及预期，疫情反复。