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2022年02月14日发布

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发改委发布能源绿色低碳转型意见，完善市场机制加速清洁能源发展。发改委、能源局发布《关于完善能源绿色低碳转型体制机制和政策措施的意见》。意见提出十大方面35条具体要求，重点包含：1）加强顶层设计，加快建设全国碳市场、用能权交易市场、绿电交易市场，完善和推广绿色电力证书交易，促进绿色电力消费；2）构建清洁低碳的能源供应体系，在农村地区优先支持沼气发电等生物质能发电接入电网；3）推行电动、氢能等清洁能源交通工具，完善充换电、加氢、加气站点布局及服务设施。

加快城镇环境基建助力稳增长，重点关注固废/水务/管网投资。近日发改委发布《关于加快推进城镇环境基础设施建设的指导意见》，要求要求全面提升环境基础设施水平，构建集污水、垃圾、固废、危废及医废处理处置四领域设施和监测监管能力于一体的环境基础设施体系。意见在延续前期量化目标的基础上，提出补齐短板、健全保障体系等措施加快推进城镇环境基建工作。农林水利和生态环保是2022年专项债重点投向，固废、水务和城市管网投资有望加速推进。

对标欧盟看国内碳市场发展：两大核心机制初见雏形，碳价长期上行CCER短期看涨。复盘欧盟碳市场，总量控制和MSR机制为碳价平衡关键，我国碳市场发展与欧盟相似，已具备总量控制&市场调控机制雏形，目前交易规模、覆盖行业提升空间大，碳价远低于海外，双碳目标时间紧任务重，总量收紧驱动碳价长期上行，碳市场释放CCER需求，此前全国CCER备案减排量总计约5000多万吨，历时4年我们预计基本履约，审批政策有望重启，我们预期近期CCER供应稀缺价格向上。

碳中和投资框架及环保产业映射：从前端能源替代、中端节能减排、后端循环利用构建投资框架，碳交易提供有效制度支撑。从环保视角来看，1）能源替代：前端能源结构调整，关注环卫新能源装备及可再生能源（垃圾焚烧等）替代需求。2）节能减排：中端推动产业转型，关注节能管理&减排设备应用。3）循环利用：推动垃圾分类、废弃家电/汽车、危废资源化等再生资源循环利用。4）环境咨询：环境管理提升促使环境咨询需求扩大。5）碳交易：鼓励可再生能源（垃圾焚烧/生物质利用等）、甲烷利用（污水处理/沼气利用）、林业碳汇等CCER项目发展。

稳增长+低估值+高分红+新赛道，全面推荐低碳环保资产：1）环境资产价值+成长逻辑2.0：A）稳增长+新工具+新领域，从单维到组合发力。①政策+：双碳宏观政策，基建投入加强提增；②模式+：REITs资产回报率提升、打开成长天花板；③空间+：第二成长曲线。B）市场化驱动现金流价值进一步凸显：ccer绿电、垃圾焚烧竞价、水价市场化等政策工具增强回报确定性，现金流改善。2）新逻辑下估值锚显著提升：低估值+低持仓+成长性，模式与现金流改善估值提升。3）建议关注：A）稳增长/高分红/REITs：垃圾焚烧【绿色动力】、水+管网【首创环保】【洪城环境】、供水提价+直饮水【中国水务】。B）新赛道：①再生资源：最经济碳溢价+资源品涨价：危废资源化【高能环境】、白酒酒槽资源化【路德环境】、动力电池回用【天奇股份】、再生塑料【英科再生】【三联虹普】；②氢能：【九丰能源】；③高冰镍：【伟明环保】。

最新研究：行业点评：城镇环境基建加速助力稳增长，重点关注固废/水务/管网投资；东吴证券环保行业2022年年度策略：双碳扣元音，律吕更循环。

风险提示：政策推广不及预期，利率超预期上升，财政支出低于预期。