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随 发展兴起，城市信息模型、实景三维城市、物模型、城市仿真等相关 概念与技术得以加速发展，同时也出现了技术交织带来的概念混淆问 题。从发展重心来看，几个领域各有侧重，均不全面，可共同构成数 字孪生城市全部能力。实景三维城市注重实体测绘与底图服务，兼具 建模、感知等功能；城市信息模型注重建筑建模与城市要素管理，兼 容地理信息、物联网等功能；物模型注重感知设备的语义建模，突出 属性与模型的结合表达；城市仿真注重在数字空间基于算法与数据的模拟推演，兼具建模、交互等能力。业界普遍认为，各条技术路线最 终都将走向数字孪生城市，应综合以上各领域的突出技术优势，集地 理信息、物联感知、信息模型、算法仿真、虚实交互等技术能力于一 体，支撑构建未来城市发展新形态。

二是数字孪生城市发展呈现协同推进态势。数字孪生城市支持政 策相继出台、产业组团发展态势明显、标准规范起步制定、应用需求 逐渐明朗、学术成果快速增长。从数字孪生城市主要涉及领域看，物 模型标准兴起，推动城市感知设施孪生互通互认；空间地理信息进入 新型基础测绘阶段，有力支撑孪生底座构建；城市信息模型市场活跃， 模型数据深度融合有望实现；城市跨学科仿真、云化仿真推进步伐加 快；虚实交互呈现出供给侧低代码构建、需求侧跨终端智能体验的发 展态势。

三是进入探索建设期后，标准规范与应用场景将成数字孪生城市 驱动之双轮。在标准方面，应围绕地理信息、物联感知、信息模型、 城市仿真、交互控制五大技术体系的集成与互通，加强布局研究，聚 焦总体谋划、建设推进、后期运营三环节全过程的痛点堵点，形成包 含总体、数据、技术/平台/设施、应用场景、安全、运行等要素的标 准体系，区分轻重缓急有节奏地编制关键标准的。在应用方面，应进 一步体现时代特征与问题导向，发挥数字孪生技术精准映射、虚实互 动、智能操控等特点优势，瞄准疫情防控、绿色双碳、安全应急等高 契合度高价值应用场景，创新应用模式，提高应用粘性，推动面向政 府（ToG）向面向企业（ToB）和面向个人（ToC）转变，建立应用成效倒逼机制，避免拈轻怕重、过度建设、重复建设等智慧城市建设 问题重现。 最后，直面诸多现实挑战，亟需政产学研用进一步加强协作与创 新，通过开展全过程咨询、加强全链条协作、严控全过程交付、优化 高质量供给、营造全生态环境等具体举措，高质量推进数字孪生城市 落地实践。

发布单位：中国信通院